Peter Hartz, manager et membre de la direction de la Volkswagen AG jusqu’au juillet 2005, ami de l’ancien manager du groupe Skòda, Helmut Schuster, contre qui la justice enquête pour détournement de fonds et escroquerie dans le scandale de corruption du groupe Volkswagen, sait comment on affronte des problèmes économiques. De plus en plus dans la ligne de mire de la presse, qui se questionne sur son implication dans le scandale de VW, des articles sur des voyages de luxe de certains membres de la direction dont il fait partie, payés par des frais de déplacements exorbitants (on parle de quelques millions d’euros), édulcorés par la compagnie de prostitués se multiplient. Depuis 2003, le groupe Volkswagen en Allemagne affiche des pertes en hauteur de quelque milliards d’euros, mais ce n’est pas un fiasco financier qui fait partir un manager responsable - en tout cas pas sans « parachute » - c’est sa mauvaise image dans la presse qui pousse Peter Hartz à son départ soi-disant volontaire. Malheureusement la multinationale ne lui accorde pas ce « parachute en or » dont les managers qui génèrent de grosses pertes ont pourtant l’habitude de recevoir. Il doit se contenter d’une simple indemnité de 3 millions d’euros, ce qui correspond juste à son salaire de son contrat chez Volkswagen qui prend fin en 2007.
Voilà un homme modeste, qui connaît l’économie du marché, et qui doit savoir comment un demandeur d’emploi célibataire peut vivre avec 345 euros par mois. Il est l’homme de la situation : En 2002, le gouvernement allemand le charge à travailler sur le développement de réformes du marché du travail.
Peter Hartz prend la direction de la commission « prestations modernes de service au marché du travail », et les réformes se précipitent : De « Hartz 1 » en 2003, passant par les stades 2 et 3, arrive « Hartz 4 », entré en vigueur depuis janvier 2005, avec les grandes lignes :
- réduire le coût du chômage pour les caisses de l’état
- Rendre plus efficaces les efforts de la « Bundesanstalt für Arbeit » (Agence fédérale pour l’emploi - dont les statistiques accablantes avèrent que 90 % de son personnel travaille en administration et seulement 10 % s’occupe du suivi des demandeurs d’emploi)
- Fusion des allocataires de chômage Alg2 (comparable à l’ASS) et de RMI (Sozialhilfe)
- Encouragement (financier) des entreprises qui créent et sécurisent l’emploi (ce qui n’empêche pas l’encouragement financier des grandes entreprises qui en détruisent)
En 2005, quand la coalition SPD/les Verts a perdu l’élection dans le dernier Land et le chiffre du chômage sont à son apogée, Schröder pose la question de confiance, mesure de dernier recours pour une démocratie en crise, son gouvernement n’étant plus crédible, n’ayant plus de majorité dans aucun des länder. La SPD a fait une politique anti-sociale que jamais encore la CDU/CSU n'a osé la faire auparavant. Voilà l'addition, et malgré sa promesse on n’oublie pas la hargne avec laquelle Schröder s’accroche à sa place de chancelier en Septembre 2005 face à Angela Merkel, et face aux 4.650.000 chômeurs, son but ayant raté de quelques 2.650.000.
Jusqu’ici, pas grand chose à dire, on connaît la musique, ou au moins on reconnaît certaines mélodies. Regardons de plus près, comment ces mesures se traduisent concrètement.
Pour savoir de quoi on parle, tout d’abord un petit glossaire :
Le plan Hartz x est un ensemble de mesures, résultat de concertations de la commission prestations modernes de service au marché du travail, validé et mis en œuvre par le gouvernement et les administrations compétentes. (Le « x » étant un entier naturel qui vaut 4 aujourd'hui et augmente avec le temps)
Alg1 (abréviation de Arbeitslosengeld 1) est l’allocation que reçoit un salarié qui a perdu son emploi « durable ». Le montant se calcule en fonction du salaire brut et de sa durée. Il correspond à peu près à l’ARE en France.
Alg2 est l’allocation qui remplace l’Alg1 quand il est arrivé à son terme. Il est similaire à l’ASS en France. Un demandeur d’emploi peut être obligé de recourir directement au Alg2, s’il n’a pas travaillé suffisamment longtemps avant la perte de son emploi.
La Sozialhilfe est le RMI, une allocation qui est sensée protéger le citoyen de la pauvreté. Dans le passé, il n’y avait pas de lien direct entre le travail et la Sozialhilfe, mais elle devenait opérante uniquement si une personne n’avait pas ou peu de ressources.
Le marché premier de travail (Erster Arbeitsmarkt) est l’ensemble des emplois correctement payés avec des cotisations sociales, non subventionnés par l’état.
Les idées
Pour minimiser les dépenses dans la gestion de la Sozialhilfe et de l’Alg2, Monsieur Hartz et sa commission ont eu l’idée de fusionner les deux administrations en une, ce qui revient à inclure l’aspect de travail dans la Sozialhilfe. Publiquement il explique cette mesure par une meilleur efficacité et réactivité, ce qu'il ne dit pas et qui est le sens de cette réforme: Faire travailler à tout prix les allocataires de la Sozialhilfe. Depuis la réforme, on ne distingue plus entre Alg2 ou Sozialhilfe, mais entre des personnes aptes et inaptes à travailler. Pour les personnes aptes au travail il n’y a plus de Sozialhilfe, mais l’Alg2, donc l’obligation de s’inscrire à l’ANPE avec tout ce que cela implique. Officiellement apte au travail est une personne qui peut travailler au moins trois heures par jours.
Depuis 2005, ce critère a été modifié. Seulement des malades chroniques, des préretraités, des enfants et des personnes temporairement inapte seront considérées dans le dispositif de la Sozialhilfe. Tous les autres se retrouvent dans le Alg2.
Dans un sens, cette modification de critère a été courageux dans la mesure qu'elle augmente les statistiques des nombre de chômeurs, et ces personnes auparavant invisibles dans un contexte de travail deviennent visibles. Mais l'impacte sur la vie réelle est que même des personnes gravement dépendantes de drogues, des malades mentaux et des invalides avec un taux de handicap au dessus de 80% se retrouvent devant un conseiller de l'ANPE qui exprime envers eux des exigences qui sont totalement irréalisables. Cette exigence soit génère une grande souffrance chez ces personnes incapables de répondre positivement aux projets demandés, soit elle les expulse du dispositif (radiation) ou diminue significativement la hauteur de l'allocation et est donc une baisse de qualité de vie énorme, du coté financier comme du coté humain.
Sachant que l’Alg1 coûte cher au Arbeitsamt (ANPE), la réforme à réduit considérablement les droits dans dans la durée. Avant la réforme, une personne qui avait travaillé pendant 5 ans ou plus pouvait prétendre à l’Alg1 jusqu’à trois ans. Maintenant c’est terminé. Vous pouvez avoir travaillé et contribué à l’assurance chômage pendant 20 ou 30 ans, à la perte de votre emploi, vous aurez l’Alg1 pendant 1 an maximum, après c’est la dèche.
Une autre « astuce » du plan Hartz 4 est un système de "motivation à la réussite" pour les agences de l’emploi par une sorte de punition. Si les agences de l’emploi (ou les Job Center comme ils sont rebaptisés maintenant comme en Angleterre, ça sonne plus professionnel) ne réussissent pas à insérer le DE dans le marché premier de travail dans les 12 mois qui suivent, ils doivent s’acquitter d’une somme de 10.000 euros aux länder. L’allocataire Alg1 coûte donc doublement cher si il reste au chômage au delà des douze mois. Cette épée de Damoclès fait l’effet d’un coup de bâton dans une fourmilière. On s’excite entre des entretiens, des formations à la va vite et des carottes en forme de récompenses : pour chaque lettre de motivation le DE recevra 5 euro (dans un nombre limité quand même pour éviter que le DE pose sa candidature uniquement dans le but de recevoir les 5 euro.)
La grande réforme vise à raccourcir le temps pour retrouver un travail. Le salarié est obligé d’informer l’ANPE de son licenciement même si il effectue encore un long préavis. De même, s’il n’y a que menace de perdre son travail, il doit en informer son agence sous peine de voire à la baisse ses allocations si la menace se réalise.
Il y a de nouveaux critères d’acceptabilité d’un travail au niveau géographique, matériel, fonctionnel, social. La situation de famille sera prise en compte. On demandera une mobilité géographique quasi-totale à un célibataire sans enfants, ce qui ne sera pas le cas pour un DE qui a une responsabilité devant des membres de sa famille.
Pour encourager l’embauche de DE plus âgés, il y a deux voies possibles : Une baisse des charges sociales des entreprises qui recrutent un sénior, accompagné avec un complément de salaire par l’état si le sénior prend un travail dans le secteur des bas salaires. La deuxième voie est une sorte de préretraite, où le senior ne sera plus suivi par l’ANPE et recevra une allocation (de misère) d’un autre organisme, et il garde la sécurité sociale. (Donc dans les deux cas il y a disparition du DE dans les statistiques)
Les encouragements des "SARL solo" ou des "SARL famille" n’ont pas fait leur preuve. Beaucoup l’ont essayé, désespéré ou dégoûté du suivi musclé et arbitraire de l'ANPE, pour déposer le bilan un an plus tard et se retrouver au même point de départ avec un échec en plus.
Vous avez échoué votre but de retrouver un vrai emploi dans les douze mois : Votre vie va changer. Votre conseiller vous en veut, car il a raté d’empêcher la perte de 10.000 euros à « sa boîte », son directeur l’en tient personnellement responsable et lui fait la gueule, ce qui ne vous sera pas favorable dans la suite.
La vie d’un « Hartzien » (Alg2)
Vous êtes apte à travailler et vous avez besoin d’aide de l’état pour vivre :
- Lors de votre demande de Alg2, vous devez vous mettre à nu. On vous posera plein de questions sur votre vie personnelle, votre famille, vos relations et vos ressources. On vous demande des extraits de vos comptes, parfois 6 mois rétroactifs (ce qui est illégal, mais si vous n’obtempérez pas, le conseiller peut vous bloquer le dossier, et le temps d’obtenir raison juridiquement vous avez le temps de crever de faim. Légal serait un extrait actuel de votre compte)
- Vous devez accepter n’importe quel travail que vous êtes capable d’effectuer physiquement, psychiquement ou moralement (et c'est d'abord le conseiller que en décide)
- Vous devez accepter toutes les mesures d’insertions proposées par votre conseiller (ce sera des stages non rémunérés, des ateliers d’écriture de CV, on vous prépare consciencieusement au marché des bas salaires, l’Allemagne étant un des 4 pays européens des 25 qui n’a pas de SMIC)
- Si vous ne suivez pas les ordres d’insertions de votre conseiller (30 LM par mois imposés, mais maintenant sans vous donner un soutien financier comme les allocataires de l'Alg1 le recevraient - maintenant vous avez une allocation de misère mais vous devez les payer de votre poche, vos LM, CV, photos, enveloppes et timbres), recherche d’une nounou, stage non rémunéré etc.), votre allocation serait baissée de 30%%. (Il y a des possibilités quasiment illimitées de vous pousser hors du système)
- Vous viverez avec 345 euros par mois si vous habitez à l’ouest, et avec 331 euros à l’est.
Votre loyer et les charges seront payés si votre appartement est "conforme" aux exigences de l’ANPE (beaucoup ont très froid en hiver)
- Vous devez répondre présent dans les 24 heures suite à une convocation par courrier. (Encore un bon moyen de radier, car si la lettre arrive un jour plus tard, vous ne pouvez pas venir à la convocation et serez radié)
- Vous vendez votre voiture si elle a une valeur supérieure à 5 000 euros pour en acheter une moins chère, et vous viverez de la différence (voiture + de 5 000 euros) moins (voiture moins de 5 000 euros). Pendant que vous vivez de votre vente de voiture, vous ne recevrez rien
- Vous habitez dans un appartement trop grand aux yeux de l’ANPE (environs 45m² pour une personne seule), alors on vous demandera de trouver un appartement plus petit dans une période de six mois (on a vu des aberrations de déménagement (payé par l’ANPE) dans un appartement plus petit, donc conformes aux exigences par rapport aux mètres quarrés, mais plus cher que l’appartement plus grand)
- Vous avez économisé pour votre retraite, comme le gouvernement vous le demande depuis des années: On vous laisse vos économies en hauteur de 200 euros par année de vie. (Exemple : Vous avez 43 ans et vous avez demandé l’Alg2. De votre capitale retraite vous pouvez garder 43 * 200 = 8 600 euros pour la retraite. Tout capital au dessus de cette somme doit être consommé avant de pouvoir prétendre à quoi que ce soit comme aide financière. Donc si vous aviez eu un bon boulot et économisé 50.000 euros pour votre retraite, vous devez dépenser 41.400 euros avant de pouvoir toucher l’Alg2.
Il y a des juristes qui travaillent sur le sujet pour trouver des astuces de "sauver" votre retraite.)
- Vous avez un petit boulot pour mettre un peu de beurre dans les épinards. Vous avez le droit de garder 20 % !! de votre fruit de travail, les 80 % restants seront déduits de votre allocation Alg2. Si vous travaillez plus que 15 heures par semaines, vous ne recevrez plus l’Alg2 (peu importe combien vous gagnez), car vous ne serez plus considéré comme un DE
- Votre conseiller vous demande d’effectuer un travail à 1 euro. C’est un travail à intérêt général (soi-disant, qui souvent fait de nouveaux chômeurs car il remplace le travail qui auparavant était effectué par des vrais emplois (jardinage, aide soignant etc)), payé à 1 euro par heure que vous avez généreusement le droit de garder en plus de votre Alg2. Pendant ce travail, vous n’avez pas le droit de grève, vous n’avez pas de contrat de travail, vous n’avez pas de vacances (et vous n'avez pas le droit de décliner cette "offre" d'activité sous peine de voir vos 345 euro à une baisse de 10 à 30%
- Pour vous il n’y a plus de secret bancaire. L’ANPE peut se renseigner (et se renseignera) sur les mouvement sur tous vos comptes même sans que vous en soyez informés. Si l’ANPE découvre un versement que vous n’avez pas déclaré, on vous punit par une baisse d’allocation et vous accuse de fraudeur (il n'y a pas mal de problèmes si vous avez une activité sur ebay. Vous vendez l’armoire de cuisine de votre mère-grand et lui donnez l'argent de la vente. Pour l’ANPE c’est un revenu non déclaré, donc baisse d’allocation. Vous vendez un truc dont vous n'avez plus besoin pour avoir un petit plus, mais en vain, la somme de la vente sera déduit de votre allocation)
- Vous aurez parfois de la visite de "fouineurs sociaux" qui exigent de voire votre chambre à coucher et compter les brosses à dents dans la salle de bain pour savoir si vous vivez vraiment seul. Une brosse à dents de trop, et vous êtes soupçonné à vivre en couple et aurez des difficultés
- Vous ne vivez pas seul(e) pour partager un appartement comme le font toujours nombre d'Allemands: l'exigence de preuve que votre colocataire (trice) n'est pas votre amant(e) est renversé. C'est vous qui devez démontrer à l'ANPE qu'il s'agit d'une simple colocation. Et comment le prouver? En laissant entrer les "fouineur sociaux" qui chercheront des traces de "vie de couple". Votre appartement n'est plus votre espace privé et inviolable, comme c'est garantie par la loi. Ce droit fondamental est réservé aux gens qui travaillent
- Vous avez des biens de valeurs, alors vous devez les vendre et en vivre avant de toucher quelque chose. (Il y a néanmoins quelques indulgences, si ce sera une vente avec une grosse perte)
- Votre oncle décède et vous héritez d'une somme de 20.000 euros. Votre allocation sera alors interrompue jusqu’à la fin de la consommation de cet héritage.
- Recevant l’Alg2, vous cotisez à votre retraite. Vous aurez une retraite de 2,64 euros par année de chômage en Alg2.
Puis il y a un document sur les méthodes d’une agence ANPE à Bochum, révélé sans complexes et publiquement dans une interview par un expert du marché du travail avec le directeur de l’agence, qui raconte sans gêne comment il radie par exemple des personnes qui élèvent seul leurs enfants : le vendredi, il leur envoie une convocation pour lundi matin, pour participer à une action qui durera toute la jounée, sachant qu’il y a de fortes chances que la personne ne trouvera pas de garde d’enfant dans ce délai serré et ne pourra pas se présenter à la convocation. Pour lui c’est une "preuve" que la personne n’est pas immédiatement disponible pour le marché du travail, comme c’est exigé, donc elle n'a pas de raison de figurer dans les statistiques et de revevoir l'Alg2. Oui, cette une brimade, mais ce directeur d'agence n'a pas d'états d'âme et ne voit aucun problème d'ordre moral dans cette "méthode", il fait seulement son travail.
Ce qui se discute en ce moment (Hartz 5) est une baisse de l’Alg2, associé avec la possibilité de garder plus que 20 % de l’argent que vous gagnez. Donc c’est une obligation de travailler à tout prix pour au moins pouvoir revenir au niveau des 345 euros que vous aviez auparavant. Les critiques posent la question ce que feront les personnes pour qui il n’y aura pas de travail même dans le secteur des bas salaires – et n’ont pas obtenu de réponse des responsables politiques. Devront-ils vivre avec 300 ou 250 euro par mois ?
Donc comme on peut voire, ces mesures visent à minimiser à tout prix les dépenses et à créer un marché de stages-1euro-bas salaires au profit du capital.
Pour faire passer la pilule très amère, le gouvernement doit recourir à la polémique du "chômeur fainéant" et du "parasite social". La solidarité entre les gens qui ont encore un travail, et les demandeurs d’emplois est quasi inexistante. Dans un jeu politico-médiatique, les gouvernants dressent les salariés contre les chômeurs, les salariés étant eux-mêmes angoissés de perdre leur travail et agacés de voir leur salaire à la baisse, tout en ayant l’impression qu’ils soutiennent financièrement le demi-million de chômeurs. Vous rajoutez à cela les émissions de télévision hebdomadaires (RTL) où l'on présente quelques cas sociaux qui se vantent devant quelques centaines de milliers de spectateurs de ne pas avoir envie de travailler car avec les allocs plus un peu de black ils vivraient bien mieux que les "imbéciles" qui bossent 45h par semaines, et le tour est joué. (Personne n'a jamais eu l'idée de demander si ces cas sociaux provocateur ont une "indemnisation" de la part de RTL. Ils mériteraient bon salaire, car ils sont une aide précieuse dans la diffusion de l'image du chômeur profiteur et fainéant. Cette avec ce type d'émission qu'on fait de l'audience.)
Une enquête socio-médical a avéré une augmentation significative de consommations de psychotropes suite à des souffrances psychiques chez des personnes sans emploi et des personnes qui sont menacé de perdre leur emploi.
En faisant ma petite enquête je savais que le résultat ne sera pas gai, et maintenant j’aurais envie de finir l’article sur une note un peu positive, mais je me rends compte que j’ai du mal. Désolé. Je souhaite à mes compatriotes de la solidarité et de la force pour dire non. La limite du supportable est atteinte.
Diety
"Hitler aussi était allemand, tu te sens solidaire de lui ?"