Voici
La dictature du seniorat par un certain Jean-Francis Pécresse, éditorialiste… sortez vos sacs à vomir !
Heureux comme un senior en Europe ! Presque partout sur le Vieux Continent, les réformes des systèmes publics de pensions ménagent, voire exonèrent, ceux qui sont déjà à la retraite des efforts réclamés au reste de la population. Contrainte à une austérité sans précédent, l'Espagne est l'un des rares pays à faire exception à cette règle implicite, puisqu'elle prévoit de revenir sur les modalités d'indexation des pensions. A l'inverse, même la rigoureuse Allemagne s'est convertie à l'idée de garantir le pouvoir d'achat des retraités.
Le gouvernement français ne fait donc pas autre chose lorsqu'il s'abstient, dans le cadre de son plan de réforme, de mettre les retraités à contribution. En effet, ceux-ci n'auront pas à financer une réforme qui, pour l'instant, ne profite qu'à eux. Car, contrairement à une idée reçue, si les salariés sont contraints de cotiser plus longtemps - conséquence du relèvement de l'âge légal de départ de 60 à 62 ans -, ce n'est pas pour financer leur propre retraite mais celle de ceux qui ont déjà cessé leur activité. C'est le principe même de la répartition. Et nulle contrepartie n'est demandée aux retraités : non seulement ils conservent leurs taux minorés de CSG, mais ils se voient garantir l'indexation de leur pension sur les prix. Tandis que le niveau des futures retraites, lui, est appelé à baisser par rapport aux salaires.
A ce constat, il faut apporter deux nuances. La première est que les retraités seront plus touchés que les jeunes par l'augmentation des prélèvements sur le patrimoine. La deuxième est qu'ils devront financer la prise en charge de la dépendance des personnes âgées, dont le gouvernement entend faire une nouvelle branche de la Sécurité sociale. A défaut de contribuer aux retraites de leurs enfants, les seniors devront mettre la main à la poche pour leurs vieux parents, et c'est déjà beaucoup leur demander au regard du temps et de l'argent qu'ils leur consacrent déjà…
Ces bémols n'effacent pas cependant l'impression d'un déséquilibre générationnel dans l'effort de financement des retraites. Il n'est pas fortuit que ce phénomène, prononcé en France, soit commun aux vieux pays européens. Les choix politiques collectifs opérés en faveur des seniors y portent la marque du vieillissement des populations. Un habitant européen sur six est désormais âgé de plus de 65 ans. Fait sans précédent, la France de 2010 compte presque autant de plus de 65 ans (23 millions) que de moins de 20 ans (24 millions) alors qu'ils étaient trois fois moins nombreux il y a un siècle. En 2050, ils seront 25% de plus. Et le poids électoral des seniors s'impose directement au politique de deux manières. Quantitative : c'est flagrant en Allemagne où les retraités représentent un tiers de l'électorat (28% en France). Qualitative : les électeurs de 60 à 70 ans participent plus massivement et, surtout, plus systématiquement aux élections. En 2007, 65% des 60-69 ans se sont déplacés aux quatre tours de scrutin, présidentiel et législatif
(1).
Bien sûr, l'âge n'est pas en lui-même un facteur décisif du vote, lequel est le produit de bien d'autres déterminants, à commencer par le revenu. Il contribue de façon non négligeable mais secondaire à modifier le rapport de force gauche-droite. L'économiste Jean-Dominique Lafay a ainsi montré que si l'électorat de 2007 avait été aussi jeune que celui de 1981, Segolène Royal n'aurait pas gagné mais comblé un tiers de l'écart la séparant de Nicolas Sarkozy
(2). Par rapport à d'autres conflits traditionnels (producteurs/consommateurs, riches/pauvres, urbains/ruraux…), la fracture générationnelle devient dominante dans les sociétés européennes car tous les gouvernements sont confrontés au même dilemme : celui de faire financer par une population active toujours moins nombreuse et toujours moins riche des droits sociaux acquis, dans les années fastes (les Trente Glorieuses), par des générations qui n'ont rien provisionné pour financer ces engagements,
comme aurait dû le faire n'importe quelle compagnie d'assurances. «C'est autour de la question du budget de l'Etat et des transferts publics que naîtront les conflits sévères», pronostiquait l'an dernier Jean-Dominique Lafay.
Mais la guerre des générations aura-t-elle lieu ? A en juger par la réprobation quasi générale qui accueille toute suggestion d'une dégradation du niveau des pensions par rapport aux salaires - une idée qui n'a pourtant rien d'incongru dans des pays où le rapport actifs/inactifs tend vers 1 -, les retraités ont largement remporté la bataille idéologique. Certes il n'y a pas, politiquement parlant, de majorité générationnelle. Mais dans des démocraties confrontées à des choix non binaires, les choix collectifs sont l'expression de préférences médianes
(3). «L'offre de bien public est déterminée par la demande de l'électeur médian, supposé décisif lors des élections», analyse Mathilde Lemoine, chef économiste de HSBC France.
Or en France, l'âge médian (qui sépare la population en deux parties égales), qui progresse plus vite que jamais dans notre histoire, est déjà de 40 ans, supérieur de dix ans à ce qu'il était en 1981. Autrement dit, la retraite devient une perspective plus proche pour une majorité croissante de la population. «Le vieillissement risque d'engendrer une chute de la croissance et une forte aversion à l'inflation pour privilégier le patrimoine. Il est donc peu probable que la réduction de l'endettement public soit une priorité constatable», analyse Mathilde Lemoine, qui pronostique pour les années à venir un triptyque : stabilisation de la dette, hausse des impôts, faible croissance. Un scénario économique qui exprime une préférence collective pour le troisième âge. La dictature du seniorat est plus forte que la dictature du prolétariat.
(1) «La participation électorale en 2007», Insee première n°1169 ;
(2) «Les conséquences politico-économiques du vieillissement de la population française», Jean-Dominique Lafay, Cercle des économistes ;
(3) «The Theory of Commitees and Elections», Duncan Black (1948).
http://www.lesechos.fr/opinions/analyse ... niorat.htm
Tout est question de moment.