L'Emploi et le Chômage en Débats

Des centaines de jeunes privés de l'allocation Civis dans Nord-Pas-de-Calais

Plusieurs centaines de jeunes ayant signé un contrat d'insertion dans la vie sociale (Civis) à Tourcoing, Roubaix et Lens sont privés de l'allocation de l'Etat, faute de budgets suffisants.

Ce dispositif d'accompagnement des jeunes en difficulté d'insertion professionnelle, instauré dans le cadre de la loi de cohésion sociale, permet, pour ceux qui ne perçoivent pas d'autre rémunération, de recevoir sur un an une allocation maximale de 900 euros.

Mais, à la mission locale pour l'emploi de Tourcoing (Nord), qui gère le dispositif au nom de l'Etat, l'enveloppe de 300.000 euros accordée pour 2006 est consommée et les allocations à plus de 600 jeunes ne sont plus versées depuis le 1er juillet.

"Les jeunes qui sont engagés dans un Civis sont privés d'allocation et ceux qui vont s'engager ne pourront la percevoir", a affirmé à l'AFP Michel-François Delannoy, président de la mission, regrettant l'impossibilité d'utiliser le reliquat de l'année 2005.

"Jusqu'ici il n'y a eu aucune allocation basée sur une enveloppe prédéfinie. Et il n'y a pas eu d'une analyse des besoins", a dénoncé M. Delannoy, également adjoint au maire PS de Tourcoing, pour qui "le geste financier du gouvernement ne rejoint pas les engagements pris".

A Roubaix (Nord), environ 350 allocataires seraient selon lui concernés.

"On a interpellé (le ministre de l'Emploi) Jean-Louis Borloo mais nous n'avons pas eu de réponse", a-t-on indiqué à la maison locale de Lens-Liévin (Pas-de-Calais), où les bénéficiaires de l'allocation ne la perçoivent plus depuis le 1er juin.

De son côté, la directrice régionale du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle du Nord-Pas-de-Calais, Marie-Laure Balmès, a indiqué dans un communiqué à l'AFP que "globalement, au niveau national, on ne constate pas d'insuffisance des crédits Civis".

"Malgré un recul important du chômage des jeunes, le nombre de jeunes éligibles au Civis en Nord-Pas-de-Calais a été plus élevé que prévu. Pour faire face à ces besoins supplémentaires, une nouvelle répartition entre les régions va être effectuée dans les meilleurs délais", a-t-elle déclaré.

"De cette manière, l'ensemble des missions locales de la région pourra continuer à attribuer des allocations Civis, au cas par cas", a-t-elle précisé.

Selon un décompte arrêté fin juin, quelque 221.000 Civis ont été signés dans le Nord-Pas-de-Calais depuis l'instauration du dispositif.

Le CIVIS est un contrat d’accompagnement conclu avec les missions locales ou les permanences d’accueil, d’information et d’orientation (PAIO). Il a pour objectif d’organiser les actions nécessaires à la réalisation de projets d’insertion dans un emploi durable.

En effet l’aumône est soumise à condition : pendant une première période atteignant au maximum trois mois, un contrat est élaboré entre le référent et le jeune : ce contrat fixe des objectifs de retour à l’emploi accompagné d’obligations diverses : celle d’abord de se rendre au minimum une fois par mois ( ça vous rappelle quelque chose ?), à la convocation du référent, celle ensuite d’accomplir diverses démarches et d’accepter éventuellement stages, intérim ou autres formes d’emploi dans les secteurs sous tension.

Pour la question de l’emploi, comme le souhaitait le Premier ministre, 120 000 jeunes demandeurs d’emploi résidant en zones urbaines sensibles ont été reçus par les services de l’ANPE au 1er mars 2005. Une solution (emploi, formation ou CIVIS) a été trouvée pour 63 500 d’entre eux.

Depuis 2001, les moyens budgétaires alloués à la politique de la ville ont augmenté régulièrement pour atteindre 1 085 millions d’euros en crédits de paiement. "C’est la première fois qu’on dépasse largement le milliard d’euros", a indiqué la ministre déléguée à la Cohésion sociale et à la Parité.

"Ce que je souhaite, c’est que ce budget historique devienne réalité pour le bien-être de nos concitoyens"

ce contrat fixe des objectifs de retour à l’emploi accompagné d’obligations diverses : celle d’abord de se rendre au minimum une fois par mois

Dur mois de juillet pour des centaines de jeunes dans le Nord-Pas-de-Calais : l'allocation qu'ils attendaient n'est pas tombée, pour cause d'enveloppe budgétaire épuisée. Pour la seule ville de Tourcoing, ils sont 642 à être concernés.
En signant un contrat d'accompagnement vers l'emploi, le Civis (contrat d'insertion dans la vie sociale), réservé aux 16-25 ans, ils pouvaient percevoir en contrepartie une petite somme, maximum 900 euros par an. «Le Civis me permettait de me nourrir, de m'acheter des vêtements. Je vis chez mon frère, c'est important pour moi de payer de temps en temps les factures, témoigne Franck, 24 ans. L'Etat, je ne sais pas trop qui c'est, mais il devrait être au courant de ce qu'il fait aux jeunes. Il les pousse à faire des conneries.»

Même constat à la mission de Lille, qui craint de se trouver en difficulté en octobre. Et pas moyen de réduire la voilure : si elle diminue le nombre de contrats, certains de ses postes de conseiller, financés au titre du Civis, seront menacés.
Le 19 juin, le préfet demande à cinq missions de la région de ne plus accorder cette aide. «Au-delà des effets de paillette, des annonces de chiffres, est-ce que la loi de cohésion sociale a les moyens qu'elle affiche ? Nous assistons à un véritable hold-up», assène Michel-François Delannoy. «Après les événements de novembre [dans les banlieues, ndlr] et le CPE, ce n'était pas la peine de mettre en danger une nouvelle fois la relation de confiance avec les jeunes», note la directrice de la mission de Tourcoing, Nouria Messaoudi.

Finalement, l'Etat a annoncé une enveloppe complémentaire pour le Nord-Pas-de-Calais. Ce qui ne règle le problème que localement. L'Union nationale des missions locales s'alarme : «La Bourgogne et l'Ile-de-France nous ont déjà signalé des difficultés.»